{"id":3481,"date":"2024-01-26T08:06:36","date_gmt":"2024-01-26T11:06:36","guid":{"rendered":"https:\/\/ecolatina.com\/2024\/01\/26\/cuentas-en-rojo-crecio-el-deficit-primario-en-2023\/"},"modified":"2024-01-26T08:06:36","modified_gmt":"2024-01-26T11:06:36","slug":"cuentas-en-rojo-crecio-el-deficit-primario-en-2023","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ecolatina.com\/en\/2024\/01\/26\/cuentas-en-rojo-crecio-el-deficit-primario-en-2023\/","title":{"rendered":"Cuentas en rojo: creci\u00f3 el d\u00e9ficit primario en 2023"},"content":{"rendered":"

El Sector P\u00fablico Nacional No Financiero (SPNF) mostr\u00f3 un incremento en el d\u00e9ficit primario durante diciembre. Puntualmente, las cuentas p\u00fablicas alcanzaron un d\u00e9ficit primario de casi $2 billones en el mes, mostrando as\u00ed un d\u00e9ficit primario de 1% del PIB en tan s\u00f3lo un mes. El desplome en casi todos los ingresos tributarios y la expansi\u00f3n en ciertas partidas discrecionales del gasto m\u00e1s que compensaron la mayor recaudaci\u00f3n v\u00eda Impuesto PAIS y el ajuste en las Prestaciones Sociales y el Gasto de Capital.<\/em><\/p>\n

La ca\u00edda de los ingresos super\u00f3 el ajuste sobre el gasto y elev\u00f3 el d\u00e9ficit primario al 2,9% del PIB para 2023 al excluir ingresos extraordinarios (asociados a las licitaciones del 5G), mostrando as\u00ed un incremento de 0,5 p.p. del PIB contra el desbalance de 2022 (2,4% del PIB) y superando ampliamente la meta fiscal acordada originalmente con el FMI para dicho a\u00f1o (1,9% del PIB). Por su parte, con unos intereses que superaron el 3,2% del PIB, el d\u00e9ficit financiero alcanz\u00f3 el 6,1% del PIB en 2023, casi 2 p.p. por encima de lo evidenciado en 2022.<\/em><\/p>\n

Con vistas a 2024, la historia ser\u00e1 diferente. En la hoja de ruta que delinearon las nuevas autoridades el ancla fiscal ser\u00e1 el eje principal del programa econ\u00f3mico. El camino estar\u00eda marcado por un incremento en los ingresos v\u00eda una mayor recaudaci\u00f3n transitoria (poco m\u00e1s de 2 % del PIB) y un recorte en el Gasto en torno al 3% del PIB. No obstante, buena parte de la estrategia fiscal depende de las discusiones que actualmente se est\u00e1n dando en el Congreso de la Naci\u00f3n.<\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo le fue al fisco en diciembre?<\/h3>\n

El Sector P\u00fablico Nacional No Financiero mostr\u00f3 un incremento en el d\u00e9ficit primario durante diciembre <\/strong>producto del desplome de los ingresos y la expansi\u00f3n de ciertas partidas. Puntualmente, las cuentas p\u00fablicas alcanzaron un d\u00e9ficit primario de casi $2 billones en el mes (suba real del 27% i.a.), mostrando as\u00ed un d\u00e9ficit primario de 1% del PIB en tan s\u00f3lo un mes.<\/p>\n

A su vez, el pago de intereses mostr\u00f3 la exorbitante cifra de $3,34 billones <\/strong>(1,75% del PIB), elevando as\u00ed el d\u00e9ficit financiero al 6,1% del PIB para 2023.<\/strong> No obstante, tres cuartos del pago de intereses en diciembre se explicar\u00edan por la recompra de deuda del Tesoro al BCRA, donde las diferencias en las cotizaciones de los t\u00edtulos p\u00fablicos indexados con su valor nominal original afectan el resultado financiero.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 explic\u00f3 el incremento del rojo primario?<\/strong> El desplome en casi todos los ingresos tributarios y la expansi\u00f3n en ciertas partidas discrecionales del gasto m\u00e1s que compensaron la mayor recaudaci\u00f3n v\u00eda Impuesto PAIS y el ajuste en las Prestaciones Sociales y el Gasto de Capital. En n\u00fameros, mientras los Ingresos (excluyendo extraordinarios) mostraron una ca\u00edda real del 17% i.a., el Gasto Primario evidenci\u00f3 un ajuste real de apenas el 6% real i.a. pese a la marcada aceleraci\u00f3n inflacionaria generada por el salto discreto en el tipo de cambio.<\/p>\n

Ahora bien, la din\u00e1mica al interior del Gasto Primario fue nuevamente heterog\u00e9nea.<\/strong> Por un lado, las Prestaciones Sociales y el Gasto de Capital mostraron ca\u00eddas reales en torno al 23% y el 40% i.a. respectivamente. Por su parte, el resto de las l\u00edneas del Gasto Primario Corriente evidenciaron un marcado incremento del 34% i.a. en t\u00e9rminos reales, lo cual podr\u00eda explicarse tanto por una cancelaci\u00f3n de deuda flotante acumulada<\/strong> previamente ($3.055.377 millones al 9 \/12 seg\u00fan fuentes oficiales) como por un adelanto en los pagos<\/strong> para favorecer la din\u00e1mica fiscal en 2024.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con las cuentas p\u00fablicas en 2023?<\/h3>\n

El desplome de los ingresos super\u00f3 el ajuste sobre el gasto y elev\u00f3 el d\u00e9ficit primario al 2,9% del PIB para 2023 <\/strong>al excluir ingresos extraordinarios (asociados a las licitaciones del 5G), mostrando as\u00ed un incremento de 0,5 p.p. del PIB contra el desbalance de 2022 (2,4% del PIB) y superando ampliamente la meta fiscal acordada originalmente con el FMI para dicho a\u00f1o (1,9% del PIB). Por su parte, con unos intereses que superaron el 3,2% del PIB, el d\u00e9ficit financiero alcanz\u00f3 el 6,1% del PIB<\/strong> en 2023, casi 2 p.p. por encima de lo evidenciado en 2022.<\/p>\n

Concretamente, los Ingresos excluyendo extraordinarios<\/strong> (tanto en 2022 como en 2023) mostraron una ca\u00edda de 1,2 p.p. del PIB.<\/strong> Sin embargo, el 87% de la ca\u00edda en los ingresos se explica por la ca\u00edda en los Derechos de Exportaci\u00f3n<\/strong>, que se redujeron 1 p.p. del PIB producto del impacto de la sequ\u00eda. \u00bfQu\u00e9 pas\u00f3 con el resto de los tributos?<\/strong> 1)<\/strong> El Impuesto PAIS alcanz\u00f3 el m\u00e1ximo de 0,8% del PIB, el doble de lo que aport\u00f3 en 2022; 2)<\/strong> El peso del IVA en los recursos nacionales pas\u00f3 del 3,2% del PIB en 2022 al 3,5% en 2023; y 3)<\/strong> El aporte de Ganancias a los ingresos nacionales toc\u00f3 m\u00ednimos desde 2016 (1,6% del PIB contra el promedio de 1,9% entre 2020 y 2022).<\/p>\n

Por su parte, el Gasto Primario cerr\u00f3 2023 en un 19,7% del PIB<\/strong> (m\u00ednimo desde 2020), evidenciado una ca\u00edda de 0,7 p.p. con respecto a su nivel en 2022. Claramente, la inflaci\u00f3n fue una gran aliada del fisco al momento de reducir en t\u00e9rminos reales ciertas partidas del gasto. No obstante, al interior del Gasto Primario la din\u00e1mica fue heterog\u00e9nea: <\/strong><\/p>\n

1)<\/strong> Las Prestaciones Sociales<\/strong> pasaron de un 11,3% del PIB a apenas un 10,7% (m\u00ednimo desde 2015, inicio de la metodolog\u00eda): la expansi\u00f3n producto de los bonos previsionales (alcanzaron el 0,5% del PIB) y las Prestaciones del PAMI se vieron m\u00e1s que compensadas por la reducci\u00f3n real en las asignaciones (-0,4 p.p. del PIB), jubilaciones y pensiones (-0,8 p.p. del PIB).<\/p>\n

2)<\/strong> Los Subsidios Econ\u00f3micos<\/strong> mostraron pasaron de 2,6% a 2,1% del PIB, donde la mayor parte de la reducci\u00f3n se explica por la evoluci\u00f3n de los subsidios energ\u00e9ticos (cayeron producto de la segmentaci\u00f3n tarifaria, la construcci\u00f3n del gasoducto y la baja en los precios internacionales de la energ\u00eda).<\/p>\n

3)<\/strong> Mientras el Gasto de Capital<\/strong> se mantuvo constante en t\u00e9rminos del PIB (1,6%), el resto de las l\u00edneas<\/strong> del Gasto Primario Corriente mostraron un incremento de 0,4 p.p. del PIB. La mitad de aquel aumento se explica por la suba del gasto en Salarios (pas\u00f3 de 2,4% a 2,6% del PIB).<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 esperamos para 2024?<\/h3>\n

Con vistas a 2024, la historia ser\u00e1 diferente. En la hoja de ruta que delinearon las nuevas autoridades el ancla fiscal ser\u00e1 el eje principal del programa econ\u00f3mico<\/strong>. Mediante el anuncio del objetivo de un equilibrio fiscal para 2024 y el establecimiento de una meta m\u00e1s exigente con el FMI (super\u00e1vit primario de 2% del PIB), el Gobierno pretende impulsar un cambio de r\u00e9gimen econ\u00f3mico que regenere la credibilidad y confianza para alcanzar un sendero de normalizaci\u00f3n de la econom\u00eda y una estabilizaci\u00f3n de las variables macroecon\u00f3micas.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo se alcanzar\u00eda el equilibrio fiscal?<\/strong> El camino estar\u00eda marcado por un incremento en los ingresos v\u00eda una mayor recaudaci\u00f3n transitoria (poco m\u00e1s de 2 % del PIB) y un recorte en el Gasto en torno al 3% del PIB. No obstante, buena parte de la estrategia fiscal depende de las discusiones que actualmente se est\u00e1n dando en el Congreso de la Naci\u00f3n referentes a la Ley \u00d3mnibus y la restauraci\u00f3n del Impuesto a las Ganancias (reversionado como Impuesto a los Ingresos Personales).<\/p>\n

Por su parte, teniendo en cuenta que las Prestaciones Sociales explican m\u00e1s de la mitad del Gasto Primario<\/strong>, conocer el mecanismo seg\u00fan el cual evolucionar\u00e1n las jubilaciones, pensiones y asignaciones resulta fundamental para definir la trayectoria del Gasto y evaluar la factibilidad del ajuste propuesto. En tal sentido, el oficialismo propuso que hasta marzo contin\u00fae vigente la f\u00f3rmula de movilidad actual, pero que desde abril los haberes se actualicen con frecuencia mensual seg\u00fan el \u00faltimo dato de inflaci\u00f3n conocido.<\/p>\n

Por un lado, dicho mecanismo les permitir\u00eda a los jubilados y pensionados acompa\u00f1ar la evoluci\u00f3n de los precios desde abril<\/strong> (con cierto rezago). Sin embargo, tambi\u00e9n sufrir\u00edan una marcada reducci\u00f3n de su poder adquisitivo durante el 1T y se perder\u00edan hacia adelante una potencial recuperaci\u00f3n de sus haberes en t\u00e9rminos reales frente a una eventual desaceleraci\u00f3n inflacionaria (dado rezago dada la f\u00f3rmula de movilidad actual, que ya no estar\u00eda vigente).<\/p>\n

En el marco de dicha estrategia, la reducci\u00f3n de la inflaci\u00f3n en los meses posteriores ser\u00eda clave para la sostenibilidad de la estrategia fiscal<\/strong>, dado que una persistencia (o aceleraci\u00f3n) inflacionaria dificultar\u00eda considerablemente el recorte en el Gasto P\u00fablico, ya que el rezago ser\u00eda menor al actual.<\/p>\n

A modo de cierre, si bien estimamos que dicho objetivo luce sumamente desafiante en el contexto actual, vemos factible que el Gobierno termine con un super\u00e1vit primario en 2024 <\/strong>a costas del impacto de la recesi\u00f3n esperada sobre la econom\u00eda.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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