{"id":3583,"date":"2024-05-21T12:44:31","date_gmt":"2024-05-21T15:44:31","guid":{"rendered":"https:\/\/ecolatina.com\/2024\/05\/21\/se-sostiene-el-superavit-financiero\/"},"modified":"2024-05-21T12:44:31","modified_gmt":"2024-05-21T15:44:31","slug":"se-sostiene-el-superavit-financiero","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ecolatina.com\/en\/2024\/05\/21\/se-sostiene-el-superavit-financiero\/","title":{"rendered":"Se sostiene el super\u00e1vit financiero"},"content":{"rendered":"

\u00bfC\u00f3mo le fue al fisco en abril?<\/strong><\/h3>\n

El Sector P\u00fablico Nacional No Financiero<\/strong> registr\u00f3 en abril el cuarto mes consecutivo de super\u00e1vit fiscal, situaci\u00f3n que no se evidenciaba desde 2008 (si bien en 2009 hubo super\u00e1vit financiero en el acumulado el mes de abril ya mostraba d\u00e9ficit). En n\u00fameros, las cuentas p\u00fablicas registraron un super\u00e1vit primario de $264.952 millones en abril. A su vez, con un pago de intereses\u00a0que se ubic\u00f3 en $247.543 millones, el super\u00e1vit financiero result\u00f3 ser $17.409 millones.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 explic\u00f3 el super\u00e1vit fiscal en abril?<\/strong> Nuevamente los ingresos cayeron -6,5% real i.a, pero el recorte sobre el Gasto Primario (-23,7% i.a. real) volvi\u00f3 a explicar la mejora en las cuentas fiscales. A diferencia de los resultados obtenidos en el primer trimestre del a\u00f1o, en abril el resultado financiero moder\u00f3 su magnitud, como as\u00ed tambi\u00e9n lo hizo la ca\u00edda en el gasto.<\/p>\n

El super\u00e1vit fiscal acumulado en el primer cuatrimestre estuvo caracterizado por un marcado recorte sobre el gasto p\u00fablico y una ca\u00edda en los ingresos<\/strong> que se vio mitigada por la ampliaci\u00f3n del Impuesto PAIS. Justamente, dicho impuesto fue uno de los sustentos del programa fiscal en el primer cuatrimestre: de no ser por su aporte, el Gobierno habr\u00eda mostrado un d\u00e9ficit financiero y el super\u00e1vit primario se habr\u00eda reducido a la mitad.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ocurri\u00f3 al interior de las cuentas p\u00fablicas?<\/strong><\/h3>\n

\u00bfQu\u00e9 explic\u00f3 el magro desempe\u00f1o de los recursos? <\/strong>La ca\u00edda real en los tributos asociados a la actividad econ\u00f3mica y los ingresos fue compensada con el aporte de los Derechos de Exportaci\u00f3n<\/strong> y el Impuesto PAIS<\/strong>.<\/p>\n

En n\u00fameros, el IVA<\/strong> se redujo en abril 8,1% real i.a., al igual que los dem\u00e1s tributos asociados al nivel de actividad que volvieron a marcar rojos reales. En paralelo, el Impuesto a las Ganancias<\/strong> contin\u00faa anotando ca\u00eddas reales (37% i.a) desde el recorte de la cuarta categor\u00eda de diciembre 2023, al igual que las Contribuciones a la Seguridad Social,<\/strong> que hilaron su octava ca\u00edda real consecutiva (-18% i.a).<\/p>\n

De los tributos asociados al comercio exterior, los Derechos de Exportaci\u00f3n<\/strong> moderaron su crecimiento +33% i.a. real como consecuencia de una cosecha que contin\u00faa demorada. An\u00e1logamente, el Impuesto PAIS<\/strong> mostr\u00f3 un incremento real del 211% i.a., producto de su ampliaci\u00f3n al inicio del mandato. No obstante, se observa una notoria moderaci\u00f3n con respecto a los meses previos (aumentos superiores al 300% real en promedio), lo cual podr\u00eda explicarse por menores importaciones.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 paso con el gasto?<\/strong> Como resultado de un recorte transversal sobre todas las partidas, el Gasto Primario registr\u00f3 un rojo real del 24% i.a,<\/strong> aunque moder\u00f3 el nivel de ca\u00edda de los meses previos debido al impacto de la nueva f\u00f3rmula de movilidad.<\/p>\n

En tal sentido las Prestaciones Sociales<\/strong>\u00a0cayeron un -17,4% i.a real, mostrando una din\u00e1mica heterog\u00e9nea a su interior. Por un lado, las Jubilaciones y Pensiones (incluyendo PNC) mostraron una ca\u00edda real del 26% i.a, mientras que las Asignaciones Familiares cayeron un 40%. Al mismo tiempo, la AUH hil\u00f3 su segundo mes consecutivo al alza (+9% i.a. real) y las prestaciones del PAMI se recuperaron un 7% i.a.<\/p>\n

Por su parte, los Subsidios Econ\u00f3micos cayeron un 14% i.a. en t\u00e9rminos reales y moderaron el recorte evidenciado en los \u00faltimos meses. Como venimos mencionando, parte de la reducci\u00f3n en esta partida no estaba explicada por un ahorro genuino, sino por una\u00a0postergaci\u00f3n de pagos y compromisos <\/strong>a CAMMESA.<\/p>\n

En cuanto a la negociaci\u00f3n con los gobiernos provinciales, tanto las Transferencias a Provincias<\/strong> (corrientes y de capital) como los Gastos de Capital<\/strong> (obra p\u00fablica excluyendo transferencias) mostraron otra contundente contracci\u00f3n real del 77% (que explic\u00f3 el 35% de la ca\u00edda en el gasto primario). En su interior, se destaca la moderaci\u00f3n de la ca\u00edda en el Gasto de Capital de Naci\u00f3n destinado a energ\u00eda (34% real i.a. en abril contra un 77% en marzo).<\/p>\n

Con respecto al resto de las partidas, las Transferencias a Universidades<\/strong> (foco de conflicto reciente) se redujeron un 27% i.a. real y los Gastos en Funcionamiento<\/strong> (donde se incluyen salarios) cayeron 18% i.a. real. Ambas partidas acumulan el cuarto mes consecutivo en rojo.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 esperamos hacia adelante?<\/strong><\/h3>\n

Desde el inicio de la gesti\u00f3n, el Poder Ejecutivo enfatiz\u00f3 la necesidad del ordenamiento de las cuentas p\u00fablicas y estableci\u00f3 el ancla fiscal<\/strong> como driver <\/em>de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, impulsando un cambio de r\u00e9gimen econ\u00f3mico que regenere credibilidad y confianza. En este contexto, el contundente resultado financiero obtenido en el primer cuatrimestre le dio un respiro<\/strong> al gobierno de cara al resto del a\u00f1o.<\/p>\n

Sin embargo, las caracter\u00edsticas del ajuste implementado sobre el gasto, la din\u00e1mica que podr\u00eda adoptar la recaudaci\u00f3n en un contexto recesivo, la postergaci\u00f3n de tarifas y la indexaci\u00f3n de las partidas previsionales siembran incertidumbre sobre su sostenibilidad <\/strong>en la segunda parte del a\u00f1o. T\u00edpicamente, la estacionalidad del gasto y los ingresos genera mayores presiones sobre las cuentas p\u00fablicas en los segundos semestres.<\/p>\n

En cuanto a los recursos, la recesi\u00f3n econ\u00f3mica proyectada seguramente deteriore los ingresos asociados a la actividad<\/strong>, lo cual no s\u00f3lo afectar\u00e1 a la Naci\u00f3n, sino que impactar\u00e1 con mayor fuerza sobre las cuentas p\u00fablicas provinciales (ya perjudicadas por la modificaci\u00f3n de Ganancias) dado que son mayormente impuestos coparticipables.<\/p>\n

En el corto plazo, la liquidaci\u00f3n de la cosecha gruesa incrementar\u00e1 lo recaudado v\u00eda Derechos de Exportaci\u00f3n<\/strong>, poni\u00e9ndole un l\u00edmite a la ca\u00edda de los recursos. Sin embargo, aquel factor mostrar\u00eda su pico estacional entre el segundo y tercer trimestre, para luego moderarse en la segunda parte del a\u00f1o. A su vez, uno de los pilares de la recaudaci\u00f3n durante los primeros meses de gesti\u00f3n fue (y ser\u00e1) el Impuesto PAIS<\/strong>, un recurso transitorio que en alg\u00fan momento deber\u00e1 reducirse si se pretende salir del CEPO.<\/p>\n

En lo inmediato, el Impuesto PAIS recaudado v\u00eda licitaciones de BOPREAL<\/strong> dotar\u00e1 de recursos extraordinarios al fisco en mayo. No obstante, se abre un nuevo interrogante de cara a los pr\u00f3ximos meses: quedan apenas USD 60 M por licitar, pero ante la demanda cautiva en utilidades y dividendos retenidos el Gobierno podr\u00eda verse tentado a lanzar nuevas licitaciones de BOPREAL. De esta manera, las autoridades podr\u00edan seguir aprovechando una fuente extraordinaria de ingresos para encauzar la consolidaci\u00f3n fiscal.<\/p>\n

En este contexto, la aprobaci\u00f3n del nuevo Paquete Fiscal y la Ley Bases<\/strong> podr\u00eda dotar de mayores recursos al fisco producto de la reincorporaci\u00f3n del Impuesto a las Ganancias (Ingresos Personales) y el blanqueo. No obstante, los impactos fiscales los podr\u00edamos ver reflejados reci\u00e9n en la segunda parte del a\u00f1o producto de las demoras en su tratamiento.<\/p>\n

Con respecto al gasto, el ajuste implementado sobre el Gasto Social<\/strong> (m\u00e1s de la mitad de las erogaciones) se encontrar\u00eda limitado por el cambio en la f\u00f3rmula de la movilidad previsional, que se actualiza mensualmente desde abril seg\u00fan la inflaci\u00f3n evidenciada dos meses atr\u00e1s. Si bien la nueva f\u00f3rmula resguarda los haberes y las asignaciones frente a una eventual aceleraci\u00f3n inflacionaria, tambi\u00e9n elimina la posibilidad de recuperarse <\/strong>frente a un escenario de crecimiento y recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, congelando los haberes en m\u00ednimos reales. De este modo, pese a que el cambio de f\u00f3rmula incrementa en el margen el gasto en jubilaciones y pensiones, le pone un techo al gasto social<\/strong> tanto para el \u00faltimo tramo del a\u00f1o como para 2025 frente a una eventual recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda.<\/p>\n

Distinto es el caso para las Transferencias a las Provincias<\/strong> y los Gastos de Capital<\/strong>, donde el Gobierno tiene un mayor margen de maniobra, pero son una carta de negociaci\u00f3n para conseguir mayores votos en el Congreso. Justamente, la misma aprobaci\u00f3n del nuevo Paquete Fiscal podr\u00eda recomponer en parte unos diezmados recursos de las finanzas provinciales.<\/p>\n

En cuanto a los Subsidios Econ\u00f3micos<\/strong>, si bien la actualizaci\u00f3n tarifaria implementada alivi\u00f3 en parte las presiones sobre este rubro, a\u00fan quedan actualizaciones pendientes postergadas. Del mismo modo, ser\u00e1 necesaria una normalizaci\u00f3n de los pagos y compromisos adeudados en los primeros meses de gesti\u00f3n para no generar a\u00fan m\u00e1s distorsiones en la cadena de pagos del sector energ\u00e9tico. Pese a que el Gobierno busca cancelar dicha deuda mediante la colocaci\u00f3n de un bono, a\u00fan no se encuentra resuelto.<\/p>\n

Por su parte, recientemente se implement\u00f3 un cambio en la estrategia monetaria que busc\u00f3 redireccionar la liquidez excedente desde Pases Pasivos del BCRA hacia LECAPs (letras capitalizables del Tesoro). Dicho redise\u00f1o refuerza la dependencia del esquema monetario-financiero sobre el ancla fiscal<\/strong> y a\u00f1ade nuevos riesgos para tener en cuenta. En concreto, ahora la consolidaci\u00f3n de una trayectoria superavitaria del Tesoro no s\u00f3lo ser\u00e1 necesaria para absorber liquidez, sino tambi\u00e9n para evitar ruidos en materia de cumplimiento de las obligaciones de las LECAP, lo cual podr\u00eda afectar los balances del sistema financiero.<\/p>\n

Si bien esta estrategia incrementa el endeudamiento del Tesoro y eleva los compromisos a afrontar en 2024, el hecho de que el instrumento seleccionado sean las LECAP evita presiones sobre el resultado financiero<\/strong>: el pago de intereses no se registra como tal, sino que se capitaliza y se registra como amortizaciones (por debajo de la l\u00ednea).<\/p>\n

A modo de cierre, ser\u00e1 crucial seguir de cerca lo que ocurra en materia legislativa, la estabilidad del mercado de deuda en pesos, las actualizaciones pendientes de tarifas, la din\u00e1mica que adopte el consumo privado por su impacto en recaudaci\u00f3n, la posible extensi\u00f3n de las licitaciones de BOPREAL y las eventuales modificaciones en las restricciones cambiarias.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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